浅谈施工安全专项方案的编写

        建筑施工业相对于制造加工等行业，劳动密集性大，工作环境差，同时作业的工种多，因而建筑施工业也是一个易发生工伤事故的行业。为了确保施工人员、施工场地附近的居民和行人的生命安全，尽可能减少安全事故的发生，进行施工时必须根据施工场地和建筑物的情况编写安全施工方案，以确保安全设施的可靠和施工设备的安全运行，国家住房和城乡建设部和湖南省住房和城乡建设厅分别下文要求对那些容易发生重大安全事故设施的安全专项方案还必须组织专家论证、论证通过后方能实施。
        笔者作为安全专项方案论证专家组成员参加了常德一些工程项目的安全专项方案的论证工作，从我所论证的方案来看，除少数需重新编写以外，大部分可评定为基本可行，但大部分的编写水平偏低。有的文字表述不清，有的总体方案虽可行但计算错误或构造措施不可靠，有的针对性不强规范性语言多等等。下面结合我市方案编写的情况就专项方案的编写，论证谈谈自己的体会：
一、方案的编写框架
      1、封面：作为一个需要进行论证的重要技术文件，装订后应有一个封面，封面的必备内容是：①方案名称，如《×××工地超高脚手架搭设和拆除方案》；②编写单位落款并盖章。
      2、扉页、签字栏应有编写人员、审核人员、审定人员签字，审定人员应该是企业总工程师。
      3、编写依据：现行相关施工与设计规范、相关地勘报告、实验检测报告、相关使用说明书、相关施工图、总体施工组织设计等，均是编写依据。当然可只将最重要的依据列入文中。
      4、工程场地及工程基本情况：
     “方案”必须根据具体情况编写。如果工程场地及工程基本情况都不清楚就无法编写“方案”；如果工程场地和工程基本情况都未表述清楚，审核、审定、审批、论证人员就无法判断“方案”的正确与否。那么我们是不是要把一切情况都详细写出来呢？笔者认为，第一是不可能，第二是不必要。我们只需根据所编写的方案内容，将最重要的情况列入即可。比如说编写悬挑脚手架的方案则必须将周围有无高压线情况说明，就没有必要将各层地质、水文情况和地下管线情况列入。
      5、具体做法与措施：
      这是“方案”的核心部分，如果无这部分内容就不能称为“方案”，这部分内容要写得具体，否则工人就无法操作。比如落地扣件钢管脚手架的搭设，就要写明：钢管及扣件的选型、水平杆步距、立杆纵距、横距各位多少；剪刀撑的设置；连墙件的设置、脚手板的选用及搭设；安全网、踢脚板的设置；架体立杆底座、垫板及基础的设置；防雷体系的设置等等。除了用文字表述外还应有平台布置图、立面图、节点大样图辅之以说明，做到图文并茂。
      6、安全措施及应急预案：
这部分内容应包括搭设、使用、拆除时安全教育和安全措施以及万一出现事故后的应急救护、抢救的措施、防止次生事故的措施，应从技术、物质、组织等方面制定措施。
      7、附件：“方案”的附件应包括计算书、有关设施的使用说明书、有关检测报告、勘察报告等。
      总之，作为“方案”应该科学安全，节约实用、表述清楚即可，不同的编者可能按不同的框架编写。只要内容齐全正确，表述清楚，也不一定非要按上述框架作文章。
二、基坑支护方案的编写
      基坑支护方案可以说是在所有安全专项方案中涉及的学科最多、情况最复杂因而编写难度最大的方案。一般应由设计单位进行设计，施工单位再根据设计施工图从施工角度编写实施方案。编写基坑支护方案应从以下几个环节入手：
      1、熟悉施工图、水文、地勘资料；
      2、调查周边环境，附近有无河流、湖泊、水库、周边的地下管网情况、周边建筑物，特别是建筑物基础情况等；
      3、选定并编写降水、隔水方案；
      4、选定并编写支护方案；
      5、编写实施、维护、观察使用方案。
      由于降水、隔水、基坑支护方案的计算内容多，不同情况有不同计算内容，故其有关计算事项不在此赘述。
     三、外脚架安全方案的编写
     脚手架的种类很多，这里只谈常用的扣件式钢管脚手架。扣件式钢管脚手架又根据不同需要有单排和双排之分，落地和悬挑之分，单排架一般不用，因而这里只谈双排架的安全方案的编写，其编写要点为：
     1、熟悉施工图及周围环境，特别要注意附近有无高压线以及来往行人等；
     2、根据建筑物施工荷载等情况合理选择钢管型号（按新规范只有一种型号可选，但目前实际仍有两种型号）立杆纵距、横距、水平杆步距、脚手板种类及铺设方式、剪刀撑的设置、连墙件的设置、踢脚板、操作栏杆、安全网、防雷体系的设置等等。
     3、计算调整
     对架体、地基、连墙件进行计算，若不满足则应进行调整，直至满足要求为止。验算地基时应提供地耐力依据，计算内容一般应包括：①纵横杆的抗弯、抗剪变形验算；②扣件抗滑验算；③立杆长细比、稳定性以及抗压验算；④垫板的抗弯、抗剪、抗冲切验算；⑤地基承载力验算。《建筑施工扣件或钢管脚架安全技术规范》5.1.5条规定“当采用规范第6.1.1条规定的构造尺寸，其相应杆件可不再进行设计计算，但连墙件、立杆地基承载力仍应根据实际荷载进行设计计算。”根据此条规定当采用“规范”第6.1.1条规定的构造尺寸则可不对杆件进行各类验算。笔者认为如果仅架体总高超过了第6.1.1条规定其他构造尺寸满足“规定”第6.1.1条要求则只需增加对立杆稳定性、承载力的验算。当建筑物较高采用上部悬挑架时，其架体的设计计算与落地式相同，只是基础变成了型钢悬挑梁和建筑物的梁板，必须分别对其验算。另外在编写方案时要注意，悬挑型钢落在建筑物的悬挑构件上时构造措施、建筑物转角处的构造措施、悬挑型钢尾部落在现浇板中部（无抗负弯矩筋）时防止板开裂的措施、还要注意适当加密连墙件。
    四、塔吊的基础设计：
    笔者认为施工企业作为塔吊的使用者在编写安全方案时没有必要对塔身、塔臂的强度，各类制动装置的性能以及塔吊的安拆进行论述，使用者只需查验相关生产许可证、合格证安拆队伍的资质、安拆人员的上岗证以及是否按相关部门的要求备案等即可。因此塔吊的安全方案主要涉及的内容是：基础的选型与设计；群吊的布置以及防碰撞措施（包括碰撞相邻建筑物和高压线）；防雷体系的有效；行人的安全防护；保证附着的间距以及安装节点的可靠；塔吊的安装总高和自由段高度等等。
    由于篇幅限制，这里仅谈一谈塔吊的基础设计：
    1、基础平面定位
    基础正确定位是安全使用塔机的前提，位置合理则能方便施工，提高效率，反之则可能出现安全事故。
    ①应尽可能避开外电线路，特别是高压线路；
    ②应尽量避开可能土体失稳的地段；
    ③应尽可能选择地耐力较大的位置；
    ④尽可能使塔吊工作面覆盖施工作业面；
    ⑤要考虑拆卸时降节的方便；
    ⑥尽可能在工作半径内不碰撞相邻建筑或相邻设施；
    ⑦塔吊在工作半径内尽可能避开行人（街、巷等）；
    ⑧满足与其他塔吊的最小间距；
    ⑨附着式塔机应考虑附着的安装位置。
    2、塔吊的基础设计
    ①基础选型
    a、当地基稳定且地耐力较大时一般采用独立板式基础，或梁板式基础；
    b、当地基承载力更大时可选用十字形基础；
    c、当地耐力较小且地基稳定性差时则可选用桩加承台的组合基础，其承台可以是正方形也可以是十字梁形；
根据建筑物的结构形式不同还可以选用其他组合式基础，以上只介绍常见的基础选型。
    ②基础的构造要求：
混凝土强度等级不应低于C25，垫层混凝土等级不应低于C10垫层厚不小于100mm；
受力钢筋直径不小于12mm，不大于200mm，最小配筋率不小于0.15%，上下两层钢筋应用竖向钢筋连接，其间距不大于500 mm。
采用桩基时，桩伸入承台50mm～100mm即可，一般桩受力主筋锚于承台内不少于30d,抗拔桩不少于40d。
    ③基础计算要点：
    a、基础底面尺寸验算；
    b、地基承载力验算，要特别注意当持力层下有软卧层时要根据持力层厚度和扩散角验算下卧层的承载力；
    c、抗倾覆验算；
    d、基础受冲切、受剪验算；
    e、基础抗弯配筋计算；
    f、单桩承载力验算，当采用桩基时，对有受拔（一般不会）桩时，要对桩进行抗拔验算。
    五、建筑施工模板方案的编写
    目前现浇混凝土构件的模板体系，一般主要用木板、竹胶合板、木胶合板做底模、侧模，用方木、钢管做笼骨，用钢管架做支承体系。编写“方案”编写时应注意：
    1、根据梁、板截面高（厚度）、架空高度对模板支撑体系进行设计；
    2、梁、模板、笼骨、梁底支承应有节点大样图；
    3、纵横向水平杆步距宜不大于1.5米；
    4、地面夯实并硬化；
    5、按规范要设置扫地、扫天杆、纵横向水平杆垂直、水平剪刀撑，当已建部分主体构件已达设计强度时宜将架体与构件相连；
    6、根据现场情况合理选择混凝土的浇筑方式和线路；
    7、浇筑混凝土时应安排守模人员，对支模体系进行观察，如有异常现象应立即停工，采取可靠措施加固整改；
    8、注意拆模时间和顺序；
    9、对模板、笼骨、支承立杆、地面（楼台）进行计算时应注意：力学模型要正确、荷载要准确、计算内容不遗露。
    一般计算内容如下：
    ①底模抗弯、抗剪、挠度计算；
    ②侧模抗弯、抗剪、挠度计算；
    ③侧模对拉螺栓计算；
    ④侧肋抗弯、抗剪、挠度计算；
    ⑤各层笼骨抗变、抗剪、挠度计算；
    ⑥钢筋承载力计算；
    ⑦地面（楼面）承载力计算（含垫板、抗弯、抗剪、冲切）。
六、方案编写中的常见通病
    1、在程序上存在着不盖企业公章，或无编写审核人、审定人员签字，无总监签字；
    2、内容欠缺，有的方案无安全措施和应急预案，更有甚者有的无中心内容，如有一个脚手架方案没有写出钢管型号，立杆纵距、横距、水平杆步距，脚手板选用及搭设，架体防雷，连墙件设置，剪刀撑设置等中心内容，仅有一份计算书，论证者只能通过计算书中有关个数才了解架体的某些做法，根本不能指导工人作业；
    3、无针对性，规范性语言多，如在写脚手架剪刀撑设置时写道“高度在24米及以上的双排脚手架应在外侧全立面连续设置剪撑；高度在24米以下的……”全文抄写“规范”条文。还有的在读到设置连墙件时只讲“三步三跨”设置一个，既不讲在无墙无柱无梁处如何设置，也不画节点大样图；
    4、介绍基本情况千篇一律，如在编写悬挑脚手架时，也将地质、水文资料介绍，而在附近有无高压线情部又不写入对本方案有制约的情况，无制约的情况不必介绍；
    5、无简单的平面、立面示意图，无节点大样图；
    6、计算失误或力学模型有误，如计算塔吊非工作状态倾覆力矩时把风荷载产生的力矩与平衡块产生的力矩放在相反方向，应该取最不利的同一方向。又如在脚手架纵向水平杆计算时，其力学模型将荷载均简化为一个集中力作用于主节点处，实际上不管是竹串板、还是竹笆板、纵向杆上均应有均布或集中荷载，且应分可变荷载和恒载；
    7、计算立杆基础时或塔吊基基础时，只选一个地耐力，不提供地基承载力特征值依据，不提供地勘报告和触探报告；
    8、塔吊立在基坑边上不进行土体稳定验算；
    9、塔吊第一道附着的安装高度从正负零开始计算而塔吊基础顶面往往在±0.000以下;
    10、悬挑脚手架，其挑梁或模板支承架落在现浇梁、板上不对结构构件进行验算；
    11、悬挑脚手架在建筑物转角处不画悬挑型钢布置措施大样图；
    12、塔吊或脚手架方案对附近高压线无防护措施，如水榭花城一台塔吊塔臂运转半径内有一高压线经过方案中未谈任何防护；
    13、多台塔吊工作无平面布置图、无防碰撞措施；
    14、大梁支模体系水平杆步距过大，有的达2米，将梁下笼骨模置在现浇板满堂支架的水平杆上不作计算；
    15、支模体系不设扫天杆、扫地杆、不按规定设置纵向和水平剪撑。
还可以举出不少错误案例，篇幅关系只列这些。
    由于笔者水平关系该文难免有拾人牙慧之嫌，也难免有不严谨甚至错误之处。但笔者谨希望能给方案编写者有一定的提示作用。